承德避暑山庄保护工程向精品工程和示范工程迈进(图)

  承德避暑山庄保护工程向精品工程和示范工程迈进(图)1月7日下午,承德避暑山庄及周围寺庙文化遗产保护工程领导小组第一次会议在承德召开。工程领导小组组长国家文物局局长单霁翔、省政府副省长孙士彬出席会议并讲话。

  据了解,2010年8月9日,中共中央宣传部、国家发改委、财政部、文化部、国家文物局等七个相关部委领导、专家齐聚承德,就避暑山庄及周围寺庙世界文化遗产保护工作进行了现场办公。会议决定,今后5年,国家将投资6亿元用于保护修缮避暑山庄及周围寺庙。2010年12月29日,河北省人民政府与国家文物局、中宣部、财政部、国家发改委、住房与城乡建设部和民族与宗教事务委员会等6个部委联合成立了承德避暑山庄及周围寺庙文化遗产保护工程领导小组。国家文物局局长单霁翔和河北省人民政府副省长孙士彬任组长,负责组织、协调、指导避暑山庄及周围寺庙文化遗产保护工程,积极推进整体工程进展。今天,避暑山庄及周围寺庙文化遗产保护工程领导小组在承德召开第一次会议,就是研究部署保护工程。

  在听取了承德市关于避暑山庄及周围寺庙文化遗产保护工程项目进展情况汇报及工程领导小组成员发言后, 单霁翔发表了讲话。他指出,避暑山庄及周围寺庙是我国杰出的文化遗产,其建筑群和园林景观设计代表了18世纪中国建筑、景观艺术的高峰,对19世纪欧洲景观设计艺术产生了深远的影响,具有全世界范围内突出的普遍价值。同时,避暑山庄及周围寺庙体现了清代卓有成效的民族政策,见证了中国多民族统一国家巩固、发展的历史。保护好、利用好这一文化遗产,不仅对于传承我国优秀的历史文化、弘扬民族精神具有重要意义,而且对于维护当今社会的民族团结、政治稳定具有积极的现实意义。 党中央、国务院高度重视承德避暑山庄及周围寺庙的保护工作,避暑山庄和普宁寺、普乐寺、普陀宗乘之庙、须弥福寿之庙被公布为第一批全国重点文物保护单位。在有关部委的支持下,河北省、承德市地方党委、政府积极推动避暑山庄及周围寺庙的保护工作,投入大量人力、财力、物力用于文物保护维修和环境整治工作,取得了显著的效果。1994年,避暑山庄及周围寺庙成功列入《世界遗产名录》,成为具有国际影响的中国文化遗产代表作。 2010年7月,李长春同志视察河北省时,对承德避暑山庄及周围寺庙的保护工作作出重要指示。在财政部的大力支持下,避暑山庄及周围寺庙文化遗产保护工程将在五年内由中央财政投入6亿元经费,成为继西藏布达拉宫历史建筑群保护工程、长城保护工程之后我国又一重大文物保护工程。

  为加强对避暑山庄及周围寺庙文化遗产保护工程的监督和指导,经河北省人民政府征求各有关部门意见,成立工程领导小组。领导小组由国家发展与改革委员会、财政部、中宣部、住房和城乡建设部、国家民族事务委员会、国家文物局等6个部委,河北省人民政府和省直有关部门、承德市人民政府等单位的领导同志组成,汇集了与避暑山庄及周围寺庙保护的各有关方面。领导小组的主要职责是负责对避暑山庄及周围寺庙文化遗产保护工程的重大事项作出决策;协调解决避暑山庄及周围寺庙文化遗产保护工程中遇到的重大问题,推进整体工作;对避暑山庄及周围寺庙文化遗产保护工程进展情况进行监督检查。领导小组的成立标志着避暑山庄及周围寺庙文化遗产保护工程进入全面实施阶段。

  单霁翔就工程实施强调:

  第一,统一思想,加强组织协调。避暑山庄及周围寺庙文化遗产保护工程的实施,有助于消除避暑山庄及周围寺庙文物安全隐患,集中解决一些困扰多年的保护问题,整体提升保护管理水平,向国际社会展现中国保护世界文化遗产的信心、能力和水平。同时,这一工程也将显著改善承德市的城市面貌,为地方民众创造良好的文化教育环境和生活环境,有力地带动承德经济、社会的全面、协调和可持续发展。

  为此,我们各单位都要认真贯彻落实中央领导同志的指示要求,统一思想,高度重视,将避暑山庄及周围寺庙保护工程作为一项重点工作。按照科学发展的要求,将文物保护工程与地方经济社会发展紧密结合起来,既要圆满完成文物保护工作任务,也要着力改善周边环境景观,促进旅游和文化产业的繁荣,推动城市可持续发展与居民生活品质的提升,使文化遗产保护造福地方,造福民众。 河北省文物局作为领导小组办公室,要充分发挥组织协调作用,切实做好与有关部委和省市两级的沟通工作。会议是领导小组工作的重要形式,办公室要重点做好领导小组会议和相关文件的准备工作,重大事项和重要文件要事先征求各单位意见并达成一致。同时,河北省文物局也要系统总结和吸取近年实施的山海关长城保护工程、鸡鸣驿保护工程所取得的成功经验,结合承德市的实际情况,加快制订工程管理的各项规章制度,以制度管人、管事,加强对工程实施的技术咨询、现场指导和监督检查,确保工程质量。 承德市作为文物保护管理和工程实施的主体,要加强组织协调,明确各部门在工程中的职责和任务,制订科学的工程实施计划,落实相关保障措施,确保各项任务按时完成。要加大工作力度,推动解决军队等部门使用的文物建筑的保护管理问题,尽快将避暑山庄及周围寺庙范围内的重要文物点公布为相应级别的文物保护单位。要严格控制避暑山庄及周围寺庙附近可能影响环境景观的建设活动,维护世界文化遗产的真实性和完整性。

  第二,加强对工程的规划和管理。根据2010年8月各相关部委现场办公会议议定,避暑山庄及周围寺庙文化遗产保护工程计划在五年内完成。去年作为启动之年,已经开工了一批文物修缮工程,但今后四年的工程任务将更加繁重。要圆满完成各项工作任务,必须对避暑山庄及周围寺庙文化遗产进行科学评估和合理规划。目前,由中国文化遗产研究院编制的《承德避暑山庄及周围寺庙保护管理规划》经过多次专家论证、修改,对避暑山庄及周围寺庙进行了仔细的研究和深入的评估,对近期、中期和远期的文化遗产保护工作也提出了可行的意见和建议,应当成为下一阶段保护工程实施重要的科学依据。 结合保护规划的编制和实施工作,还要进一步制订保护工程详细的工作计划。在科学评估的基础上,准确把握山庄及周围寺庙当前存在的主要问题,分清轻重缓急,按照突出重点、分步实施的原则,首先解决最突出、最紧迫的问题。总的来说,避暑山庄及周围寺庙的保护状况不容乐观,很大一部分建筑还存在着较为严重的安全隐患,亟待开展保护修缮工作。保护工程的主要任务和基本需求,仍然是古建筑本体修缮,安防、消防设施建设以及山庄内建筑遗址的保护。要通过文物保护工程,基本消除山庄及周围寺庙建筑的安全隐患,配备比较完善的安防、消防和防雷设施,确保文物建筑在至少20年内不发生大的险情。 为将避暑山庄及周围寺庙文化遗产保护工程做成文化遗产保护的精品工程和示范工程,文物修缮和保护要严格按照《文物保护法》及其《实施条例》的有关规定,坚持“不改变文物原状”的修缮原则,依照《中国文物古迹保护准则》、《保护世界文化与自然遗产公约》及其《操作指南》和《文物保护工程管理办法》的要求,进行科学修缮。要对建筑病害进行详细的评估,准确查找病害原因;要尽可能利用原有构件、采用原材料、原工艺、原形制进行修缮;要做好修缮过程中的记录,对修缮部分做出标记和说明,尽量保存或记录文物建筑的历史信息。要加强修缮报告的整理和出版,在工程实施前就必须明确报告编写单位和工作要求,做到每个修缮项目都能出版高质量的修缮报告。要注意古建筑修缮与安防、消防设施建设工程同步进行,在工程规划、设计、审批等阶段就考虑到两个工程协调一致,尽可能减少对古建筑的扰动。要建立工程监理和工程检查制度,提高工程质量。要制订专项经费管理办法,加强经费科学使用和管理,提高资金使用效率。承德避暑山庄及周围寺庙保护工程,要经得起国内专家的检验,经得起世界遗产委员会及其专业咨询机构的检验,经得起时间的检验。

  第三,充分发挥专家咨询作用。文物保护工程是一项专业性很强的工作,必须高度重视专家的智力保障作用,将专家咨询作为一项必不可少的工作程序,贯穿保护工程的全过程。在保护规划、工程方案、实施、监理、检查验收等各个关键环节都要广泛征求专家意见,主动邀请专家参与和监督。对于专家提出的不同意见要虚心听取,吸取其中的合理成分,将专业咨询意见与工作实际相结合,提高决策的科学性。 要善于听取各方面意见,发挥多学科、跨领域综合研究的优势。如承德市成立的避暑山庄及周围寺庙文化遗产保护工程专项专家组,就汇集了国内古建筑保护、古遗址保护、壁画保护、规划、园林景观、安防消防、地质等多方面的专家。河北省也要在专家咨询方面加强对承德的指导和支持,进一步完善专家的专业构成,使其更具全面性和代表性。国家文物局也将选派中国世界文化遗产专家委员会和专家库的有关专家,加强对避暑山庄及周围寺庙文化遗产保护工程的专业咨询和现场指导。 作为世界文化遗产,避暑山庄及周围寺庙保护工程在实施的过程中,很可能要接受联合国教科文组织世界遗产委员会及其咨询机构的咨询或者监测。要主动做好工程的解释、说明和宣传工作,赢得国际组织对保护工程的理解和支持。重大的项目要履行通报世界遗产中心的程序,避免引起国际组织的质疑。

  第四,通过工程实施,锻炼队伍,培养人才,提高保护管理水平。承德市文化遗产保护专业机构在多年的文化遗产保护实践、对外合作交流中,已经奠定了扎实的基础。此次保护工程的实施,为锻炼队伍、培养人才提供了良好的机会。要立足承德市现有的文化遗产保护专业队伍,结合工程的实施,培养和吸引高水平、高素质的专业人才,不断充实和壮大专业保护队伍。这将是保护工程留给承德的一笔极为宝贵的财富。同时,鉴于避暑山庄及周围寺庙文化遗产保护工程时间紧迫,任务繁重,需要大量高水平的专业人才,保护工程要充分利用河北省、乃至全国优秀的保护工程勘察设计、施工和监理等队伍,组织各方面人才参与保护工程,确保工程的按时完成。 副省长孙士彬也就贯彻落实好这次会议精神,做好下一步工作讲了意见。