承德打造国际旅游城加快转变发展方式

  承德打造国际旅游城加快转变发展方式

  近两年,承德的休闲旅游产业成井喷之势,今年前三季度,已接待中外游客1035.4万人次、旅游收入70.4亿元,同比分别增长22.4%、24.9%。承德休闲旅游业为何能够取得如此飞跃性发展?市委书记杨汭说:“这是承德以打造国际旅游城市为载体加快转变发展方式的结果。”

  冲破惯性思维,重构产业体系

  承德地处燕山山脉和内蒙古高原连接带,四万平方公里的国土中有“八山一水一分田”,是国家扶贫开发重点地区。近年来,该市面对既要金山银山更要绿水青山的双重压力,冲破惯性思维,确定了以打造国际旅游城市为载体转变发展方式的发展思路。从而催生了“1+2+3”主次分明、梯级推进的现代产业体系,就是率先做大休闲旅游战略支撑产业,持续做强钒钛制品、现代农业两大基础支撑产业,积极培育清洁能源、装备制造、新型材料三大后续支柱产业。

  同时,该市在强力重构产业体系中,坚持用生态环保一把尺子做取舍,把淘汰落后产能、清洁生产、改善生态环境有机结合,一手抓传统产业提升,一手抓低能耗、无污染的新兴项目,先后进行一百多项技改工程,新建上百个国家政策鼓励发展项目,其中仅清洁能源项目去今两年投资额就达百亿元,预计到2013年,全市清洁能源装机达692万千瓦,销售收入达200亿元。

  提升城市功能,奠定产业基础

  建设国际旅游城市绝不是用口号喊出的,需要建设者付出艰苦努力,甚至还少不了壮士断腕的痛苦选择。承德市委、市政府从国家大局出发,从加快转变经济发展方式出发,不惜暂时影响区域经济发展,全面开展了有进有退的城市环境整治和有取有舍的产业结构调整,坚持不懈地打造具有“精致、独特、典雅、生态、宜居、宜游”特质的国际旅游城市。

  为进一步提升城市功能,该市投巨资打造由京承、承朝、承唐、承秦等“一环八射”高速公路网;强力实施“中疏”战略,有序“拓城”,打造“五区三带”城市格局,城市规划用地由84平方公里扩展到120平方公里,城市规划控制区域达1250平方公里,使老城区由过去承担所有城市功能向功能分区合理布局转变;承德市委、市政府带头将办公地从避暑山庄世界遗产保护区迁出,随后76家市直党政机关和企事业单位迁出老城区,为遗产保护和休闲旅游“让路”。今年又投资87亿元,实施历史上最大规模的古城风貌还原工程,对避暑山庄、外八庙周边5个村也有序地迁出,让300多年的皇城露出“全脸”;该市以5平方公里商住起步区为突破口,高水平开发建设30平方公里的新城。

  整合资源优势,拉长产业链条

  “避暑山庄及外庙是我国首批世界文化遗产,但要把承德建设成国际旅游城市,光靠这批文化遗产支撑是远远不够的,必须整合各种资源,使人文、生态、文化、疗养等休闲业态,形成互相补充互为依托的统一整体,才能取得立体效益和长久效益。”承德市市长张古江说,把避暑山庄、外八庙、金山岭长城等宝贵的文化遗产,用现代的、休闲的配套项目包装起来;把良好的山水、冰雪、草原、温泉等生态资源与现代健康产业、高端休闲项目融合起来;把皇家文化、佛教文化、民俗文化与参与性娱乐项目结合起来,围绕避暑山庄及外八庙、坝上森林草原、金山岭长城等三大板块,重点培育皇家旅游度假区、森林草原休闲度假区、长城文化休闲旅游观光区等9大各具特色的休闲旅游产业区,力促由观光胜地向休闲旅游高地迈进。

  为拉长产业链条,该市还以独特的文化资源为依托,以重点文化产业项目为带动,着力发展文化旅游、节庆会展、演艺娱乐等产业。目前,全市已规划、建设重点文化产业项目73项,总投资323亿元。投资12亿元打造“鼎盛王朝”,以真山真水、真人真马实景演出为核心、具有浓郁满清文化特色的园区。