今冬山庄大不同
  避暑山庄及周围寺庙是世界文化遗产,也是承德核心景区,市民们一年四季在避暑山庄休闲、娱乐和健身,有些人更是成为“山友”、“驴友”、“舞友”、“拳友”、“歌友”,每日不约而至,或爬山,或跳舞,或打拳,或唱歌……

  然而,今年防火戒严期景区的一纸“封山令”犹如一石激水,引来强烈反响,也给景区带来了新变化。

  山庄里锻炼不能上山了

  “封山,要封住封死”;“限电,要关电断电”——景区禁止上山的封山措施像“炸开了锅”,一时间,景区内外、街头巷尾议论纷纷:“看承德电视新闻了吗?山庄里锻炼不能上山了,也不让进草坪了”、“《承德日报》和《承德晚报》全登了”、“网上也发布了”、“景区到处都是横幅和标牌”、“还发了宣传册呢”……

  封山戒严,“一个依靠两个需要”。“一个依靠”——封山戒严是法规所定,政府所批,文物主管部门依法行政的结果,《河北省森林防火规定》要求,每年10月1日至次年5月31日为本省森林防火期,县级以上人民政府可以根据实际情况,具体规定森林防火期,划定森林防火区,并向社会公布。景区的防火戒严期是经过承德市政府批准而落实的。“两个需要”——安全所需,避暑山庄山区总面积443.5万平方米,占整个山庄面积的五分之四,森林覆盖率达95%以上,而且山上有较多的古建筑、古松名木和历史景点,是世界文化遗产的一部分,是不可移动文物,包括一砖一瓦都是受《文物法》保护的;管理所需,随便越宫墙、入山区所带来的安全隐患难管难控,封不严或封不住则管不好,历史事件说明,戒严期内不封山不行,封山不严则不如不封山。

  事实证明,“封山围堵工程”及“网络化人防预警措施”初见成效。“封山围堵工程”就是把门、墙、路进行封禁和堵漏,实现隔离戒严。门禁:严格景区门口进出管理相关规定,严格安全检查,严禁携带火种或违禁品者进入景区;堵路:进入山区的各路口除特殊情况外设置围栏、提示牌、横幅和检查站,不经批准,不放进一车一人;围墙:在避暑山庄近10公里长的宫墙上将安装电子监控围栏,在宫墙易攀爬的23处架设环形网,彻底解决跳宫墙进入景区所带来的管理难题和安全隐患。“网络化人防预警措施”,科学合理地划分预警责任区并设立预警监控站,责任区相互交*20米,点面结合,以点带面,面面相交,点点呼应,制作并悬挂防控预警图,增加流动巡查人员,建立机动灵活、快速高效的人防监控预警体系。目前,封山强力措施凸显效果,自进入戒严期至今查获并阻截违章进山游客30余人,较往年发生了飞跃式的质变。

  与此同时,“四个看到一个知道”的宣传获取广泛理解和支持,成效显著。“四个看到”:让当地百姓在电视中看到视频新闻,报纸上看到景区报道,网络上看到微博和微信,景区内看到横幅、标牌及宣传品;“一个知道”:让家家户户知道景区封山戒严的相关事项,知情覆盖率社会上达百分之六十以上,景区内达到百分之百。活动的宣传使当地百姓“爱家乡爱山庄”的文物保护意识得到深化和强化,并形成共识:上一次山或进一次草坪是小事,带来安全隐患是大事;休闲健身是小事,文物安全是大事;个人生活是小事,社会公共利益是大事。防火员见到熟悉的“山友”有时会问:“现在怎么锻炼呢?”“山友”会说:“你们责任这么重,不给你们添麻烦,承德的山这么多,还怕没处去!”

  古建筑没电了

  进入景区展室、展厅,特别是避暑山庄博物馆,时常有游客会问:这屋子光线有些暗,怎么没有电呀?原来,进入防火戒严期,古建筑全断电了,是文物古建消防安全的需要。

  承德市文物局安全专题会议充分讨论研究古建筑存在的一些照明、设备器材或商业用电的现实情况,景区古建筑面积多达15万平方米,均以木材为主要材料,以木构架为主要结构形式,火灾荷载极高,古建筑用电安全隐患已成为古建筑安全的较大威胁,确保用电安全是古建筑安全的最大保障,最后决定冬春防火戒严期间的用电管理措施实行“一刀切,务必断”。“一刀切”就是除必要的办公和生活用电之外,将其它用电电源全部切断,不留一个线头或接口;“务必断”就是关停断电实现“三无”:无条件、无理由、无特殊情况,严格执行,必须落实。各单位结合实际采取定点取暖、压缩看护值班时间等措施解决看护人员的工作取暖问题。全景区关停20余处非办公用电场所,用电场所和设备责任到人,张贴责任明示牌,确保文物古建的消防安全。

  燃放烟花爆竹须远离景区

  根据安全部门的火灾统计,历年的春节、元宵节、清明节为火灾高发期、易发期和敏感期,这些传统节日按照传统习俗要燃放烟花爆竹、燃香烧纸祭祖、走亲串友逛风景,其中烟花爆竹对文物遗产带来的消防安全隐患最大最多也最难管控。节假日是景区最繁忙最劳累的时候,上至局长下至一线员工都在紧张工作,确保安全,景区内外形成鲜明的对比:宫墙外张灯结彩鞭炮齐鸣迎佳节,景区内严阵以待全力严防保平安。全体工作人员都是防火员,年不能过、假不能休、家不能回,为景区除夕夜守山不守岁,保平安团圆饭在岗不在家。

  迎新春庆佳节,保安全促和谐,景区内外须做到“六不”。景区内,不翻越宫墙,不吸烟,不进防火戒严区;景区外重点保护区,不在保护区200米内燃放烟花爆竹,不祭祀用火,不点放孔明灯。保护避暑山庄及周围寺庙景区的安全是文物部门的职责,也是全社会的共同责任,这就需要政府相关职能部门联动联防,景区对“六不”现象更要依法严加管控。